Бойцы ОМОН и СОБР Росгвардии получат воинские звания взамен полицейских до конца года, рассказал в среду замдиректора ведомства генерал-полковник Сергей Меликов. При этом главкомом гвардейцев Виктором Золотовым поставлена задача сохранить все существующие социальные гарантии, для чего разрабатываются соответствующие законодательные поправки, объяснил советник главы Росгвардии Александр Хинштейн. С присвоением воинских званий бывшим полицейским более тесной станет координация их отрядов со спецназом Внутренних войск.
Сотрудники ОМОН и СОБР Росгвардии перейдут на военную службу до конца января следующего года, рассказал журналистам в среду заместитель директора ведомства генерал-полковник Сергей Меликов.
По словам военачальника, формирование войск Национальной гвардии проходит в три этапа. В ходе первого во всех регионах России были созданы территориальные органы управления Росгвардии.
На втором этапе, который будет завершен к 31 августа 2017 года, планируется закончить формирование группировок в регионах России для гарантированного выполнения «законодательно возложенных задач и обеспечения общественной безопасности, в том числе в ходе проведения Кубка конфедераций».
Последний пройдет в России летом 2017 года под эгидой Международной федерации футбола (ФИФА) с участием сборных России, Германии, Португалии, Австралии, Чили, Мексики, Новой Зеландии и Камеруна. Соревнование принято считать своеобразной репетицией чемпионата мира по футболу в принимающей стране.
«В ходе третьего этапа до 31 января 2018 года основной задачей войск Национальной гвардии будет перевод сотрудников полиции ОМОНа и СОБРа на военную службу и проведение с другими правоохранительными органами совместных мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году», - объяснил Меликов.
Согласно Положению о федеральной службе войск национальной гвардии (ФСВНГ), подписанному президентом России Владимиром Путиным осенью прошлого года, Нацгвардия может иметь в своем штате сотрудников как с воинскими, так и с полицейскими званиями, а также государственных гражданских служащих.
Таким образом, пришедшие в Росгвардию из МВД бойцы ОМОНа, СОБРа и сотрудники лицензионно-разрешительной службы сохранили свои специальные звания, а солдаты и офицеры Внутренних войск - воинские.
Даже дисциплинарная ответственность для гвардейцев, согласно документу, поделена между двумя уставами: Дисциплинарным уставом вооруженных сил и Дисциплинарным уставом органов внутренних дел.
В феврале Меликов уточнял, что процесс перевода сотрудников ОМОНа и СОБРа займет весь 2017 год. По его словам, процедура осложнена, в частности, тем, что при переводе бывшим полицейским необходимо пройти военно-врачебную комиссию.
При этом процесс не должен отразиться на социальных гарантиях сотрудников, объяснил «Газете.Ru» советник главы Росгвардии Александр Хинштейн.
«Директором Росгвардии Виктором Васильевичем Золотовым четко поставлена задача, что сотрудники полиции при переходе на военную службу не должны потерять ни в деньгах, ни в социальных гарантиях. Сегодня на них распространяются все нормы действующего полицейского законодательства, включая социальные гарантии, денежные выплаты, надбавки, медицинское обеспечение и так далее. Сегодня мы ведем активную нормотворческую работу, чтобы никто ничего не потерял», - объяснил «Газете.Ru» советник главы Росгвардии Александр Хинштейн.
Согласно президентскому указу о создании Росгвардии сотрудники ОМОНа и СОБРа «принимаются в 2018 году на военную службу в войска Национальной гвардии Российской Федерации в установленном порядке с присвоением им соответствующих воинских званий».
Цель перехода ОМОНа и СОБРа на военную службу - унификация бойцов и офицеров бывших полицейских спецподразделений и спецназа Внутренних войск. По замыслу руководства страны, это сделает взаимодействие соответствующих подразделений более тесным, а также позволит офицерам и бойцам переходить из одного подразделения в другое.
Среди дополнительных возможностей, которые бывшие полицейские автоматически получат, став военнослужащими, в частности, выбор между льготной военной ипотекой или выделенным готовым жильем вместо единовременного пособия по улучшению жилищных условий.
Сейчас Росгвардия включает в себя войска (бывшие части и соединения Внутренних войск МВД), а также региональные отряды СОБРа и ОМОНа.
По словам информированного собеседника «Газеты.Ru» в силовых структурах, общая штатная численность только отрядов ОМОНа, СОБРа, переданных в гвардию, насчитывает более 45 тыс. бойцов. Их интеграция в войска Нацгвардии увеличит численность последних почти на 30%. Кроме того, ведомству были переданы вневедомственная охрана МВД, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД и ФГУП «Охрана».
Подчиняется служба, которую возглавляет бывший телохранитель Путина генерал армии Золотов, лично президенту. Порядок взаимодействия с коллегами из МВД руководство нацгвардейцев будет обсуждать с ними самостоятельно.
На коллегии МВД в марте глава государства заявил, что возможности полицейского ведомства должны возрастать за счет углубления координации с Росгвардией, а не путем «роста [собственной] силовой составляющей».
Как рассказывал ранее источник, речь шла о формировании в МВД собственных спецподразделений из бывших сотрудников спецназа «Гром» упраздненной Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
С понедельника в войсках Национальной гвардии объявлена внезапная проверка боевой готовности, которая проводится впервые с момента создания Нацгвардии. Решение о проверке принято лично Золотовым.
Мероприятия начались с Центрального федерального округа и будут продолжены в других федеральных округах, говорится в опубликованном в понедельник сообщении. Органы управления, соединений, воинских частей и подразделений приведены в боевую готовность. Для руководства силами и средствами развернута специальная система управления. На центральном командном пункте войск Нацгвардии «в круглосуточном режиме осуществляется сбор, обобщение, анализ складывающейся обстановки и контроль за действиями соединений и воинских частей».
«Отрабатываются вопросы проверки готовности к борьбе с диверсионно-разведывательными группами, террористическими и экстремистскими формированиями», - уточняли в Росгвардии.
Кроме того, в ходе проверки Росгвардия намерена проработать механизмы по усилению охраны особо важных государственных объектов энергетики, промышленности и транспорта. В соответствии с планами для усиления их охраны были созданы резервы из состава подразделений специального назначения, готовые к немедленным действиям.
«Проведен комплекс мероприятий по противодействию террористическим угрозам вблизи объектов, охраняемых войсками Национальной гвардии России, с воинскими частями спланированы тактико-специальные учения с выходом на полигоны и в учебные центры», - добавили в Росгвардии.
Во время учений «подразделения оперативного назначения, спецназа и разведки Росгвардии с использованием специальной и бронированной техники отрабатывают практические действия по нейтрализации условных террористов».
В феврале руководитель договорно-правового департамента Росгвардии Александр Школьников рассказал, что Росгвардия готовит законопроект об ужесточении ответственности за несоблюдение правил антитеррористической защищенности объектов государственной важности.
Согласно Положению о Росгвардии созданное весной ведомство сосредоточило в своих руках полный контроль над сферой охранных услуг, включая государственную охрану особо важных объектов, коммуникаций и объектов топливно-энергетической отрасли, а также за оборотом гражданского оружия.
Почему омоновцы жалуются Владимиру Колокольцеву. Кого уволят из Администрации президента. Почему экономист Андрей Белоусов расхотел работать в правительстве. Чем занимается несостоявшийся губернатор Калининградской области Евгений Зиничев в ФСБ.
Помощник президента России по экономике Андрей Белоусов , которого после ареста и отставки главы Минэкономразвития России Алексея Улюкаева считают одним из претендентов на ставший вакантным пост, как говорят в аппарате Белого дома, не хочет возвращаться в правительство. Отчасти потому, что его назначению активно сопротивляется финансово-экономический блок кабмина (см. «Профиль» №39 от 24.10.2016). Но главным образом из-за тяжелой ситуации в финансово-экономической сфере и нежелания нести ответственность за нее. Впрочем, как говорят источники уже в администрации президента, последний слух распускается сознательно, чтобы ухудшить отношение Владимира Путина к Белоусову. По словам тех же источников, Улюкаев в 2015 году пробовал попроситься в отставку, мотивировав это состоянием здоровья. Президент воспринял это крайне негативно, расценив это как желание «сбежать с корабля, подобно крысе», в трудный для страны момент. Не исключено, что именно после этого противники Улюкаева убедили президента, что к чиновнику следует внимательно присмотреться.
По слухам из МВД России, на имя министра внутренних дел Владимира Колокольцева поступило письмо–обращение от офицеров СОБР и ОМОН, подписанное несколькими сотнями человек. В нем излагаются претензии к руководству Национальной гвардии, в состав которой в этом году были переданы эти подразделения МВД, и просьба вернуть их в родное ведомство. По мнению авторов и подписантов письма, руководство Нацгвардии, не понимая специфики работы полицейских подразделений, каковыми являются отряды СОБР и ОМОН, назначает их начальниками представителей бывших внутренних войск, а то и просто людей, взятых в Нацгвардию из армейских сухопутных частей. Эти начальники увлечены чисто армейской подготовкой, видят в офицерах СОБР и ОМОН «пехоту», обращаются с ними грубо. В результате профессиональная подготовка СОБР и ОМОН резко снижена, оттуда уходят опытные кадры, не желающие служить в такой обстановке. Руководство Нацгвардии относится к этому равнодушно, на обращения не реагирует. Как считают источники «Профиля», это письмо будет использовано в аппаратной борьбе между Владимиром Колокольцевым и главой Национальной гвардии Виктором Золотовым . Тем более что после недавней трагической гибели влюбленных подростков в поселке Красные Струги Псковской области (по уверению прессы и блогеров, дети погибли из-за непрофессионализма и грубой работы бойцов Нацгвардии) деятельность СОБР находится в фокусе внимания СМИ.
Давно ожидаемая большая реорганизация АП может начаться чуть ли не со дня на день. Такие разговоры пошли на Старой площади в связи с тем, что глава администрации президента Антон Вайно приглашал к себе представителей профсоюзной организации АП и просил их подготовиться к реорганизации, которая, по его словам, должна завершиться в феврале 2017 года. Поскольку на трудоустройство увольняемых людей отводится три месяца, сотрудники АП решили, что время реорганизации пришло. По слухам, планируется урезание расходов на содержание администрации и, соответственно, сокращение ее штатов и числа самостоятельных управлений с нынешних 21 до 10–11 путем объединения существующих структур. Кроме того, готовится существенное уменьшение числа руководителей АП, которые имеют право прямого доклада президенту России, и прежде всего сокращение числа президентских помощников. Как уверяют, последнее – личное пожелание-указание Владимира Путина . Он же настаивает на омоложении кадров АП.
Как говорят в кулуарах МВД, последний месяц Управление собственной безопасности ФСБ России ведет активную проверку на коррупционность полицейских среднего звена из органов МВД разных уровней. В МВД недоумевают: почему этим занимается УСБ ФСБ, а не то управление, которое отвечает за контроль над министерством? Некоторые источники в МВД связывают такую активность УСБ ФСБ России с тем, что ее куратором якобы стал Евгений Зиничев , бывший адъютант-телохранитель Владимира Путина. Недавно он был неожиданно переведен из врио губернатора Калининградской области в заместители директора ФСБ Александра Бортникова . И, по мнению этих источников, Зиничев работой против МВД может добиваться замены Владимира Колокольцева. Причем и сам Зиничев считается возможным сменщиком Бортникова на посту главы ФСБ.
Согласно указу президента России о создании Национальной гвардии все силовые структуры МВД РФ - внутренние войска, СОБР, ОМОН и вневедомственная охрана - переходят в состав Нацгвардии. То есть теперь руководство МВД (и его территориальных органов) лимитировано в принятии кадровых и оперативных решений в отношении сотрудников этих силовых структур.
Сложность заключается в том, что в ведомство вливаются подразделения МВД, а именно ОМОН, СОБР, подразделения вневедомственной охраны. Но, несмотря на ряд трудностей, Росгвардия будет сформирована в срок и начнет, по словам Виктора Золотова, работать на благо общества и государства и обеспечивать правопорядок.
На следующий день у пользователя уже будет необходимый для участия в R-темах рейтинг. Администрация форума за то, чтобы форум не скатывался в негатив и ругань, чтобы он был направлен на содержательное обсуждение. Уверены, что подавляющая часть пользователей нас в этом поддерживает.
МВД. Аппарат (кадры, тыл, финансы и т.д.) полностью порежут, оперативный состав % на 30 , как минимум, тоже, т.к. в МВД своя структура по БНОН существует.
В Национальной гвардии, может быть, все будет иначе, а может быть оставят аналогичное денежное довольствие. Так вроде Кадыров уже высказывался, что он всячески за создание Нацгвардии и что его спецназовцы с радостью туда пойдут.
Сейчас, если во время выполнения полицией своей работы возникает ситуация (взятие жёсткой банды), когда надо срочно задействовать, например, ОМОН, это делается быстро и просто. Звонит полицейский: «срочно нужен ОМОН туда-то!», а ему: «звоните моему начальству», тот звонит начальству, а оно: «только если будет команда от моего начальства» и т.д. Но, естественно, тут уже вопрос, как всё это будет прописано в законе. Да, но гвардия не будет заниматься расследованиями, верно? И МВД напрямую она не подчиняется.
В России — 208 отрядов: 121 — ОМОН (отряд мобильный особого назначения) и 87 — СОБР (специальный отряд быстрого реагирования). В ОМОНе в основном служат контрактники — рядовые и сержанты. А в этой самой первой части указано, что на войска нацгвардии возложено выполнение задач по охране общественного порядка, обеспечении госбезопасности и режима чрезвычайного положения.
Впрочем, особых новаций тут нет — все эти права и обязанности служивых людей давно прописаны в общевоинских уставах и федеральном законе «О полиции».
Реформа будет иметь колоссальные политические последствия для одного из регионов Российской Федерации - Чеченской Республики. Таким образом, силовых структур, близких по своим возможностям и мощи к армейскому мотострелковому подразделению, у МВД ЧР не осталось. Вы и сами неоднократно слышали, как рядовые и высокопоставленные чеченские полицейские высказывали свою личную преданность в первую очередь именно Кадырову.
Глава Чечни получил неограниченное влияние на принятие решений руководством МВД ЧР, в том числе кадровых решений по бывшим боевикам. Теперь Рамзан Кадыров уже не сможет собрать Нацгвардию Путина на стадионе в Грозном. Он не сможет вызвать к себе на совещание командиров соответствующих подразделений Нацгвардии и отдать им приказ стрелять на поражение в других военнослужащих Нацгвардии.
И его могут уведомить о проведении спецоперации, например, по задержанию на территории его региона жителя Чечни, подозреваемого в совершении преступления. Но могут и не уведомлять.
Новая форма и численность
И именно Кадыров потом этих бойцов защищал. Второе. Традиционно в Минобороны и внутренних войсках МВД РФ за внутреннюю безопасность отвечали органы военной контрразведки. Я точно знаю, что во внутренних войсках МВД РФ военная контрразведка работает, и работает неплохо. В МВД РФ эту функцию выполняют подразделения собственной безопасности. Амнистированные боевики на службе в МВД РФ всегда были камнем преткновения. Их проверяла кадровая служба МВД на местах (в Чечне), и влияние субъективного фактора было огромным.
Поскольку, как я уже сказал, в Чечне сложились особые политические условия, этот принцип массово проигнорирован. В центральном аппарате МВД РФ, видимо, никогда это не приветствовали, но мирились. Механизмов для решения этой проблемы у МВД РФ не было, но сейчас с созданием Нацгвардии они появились. И появились, надо сказать, очень вовремя, чтобы решить эту проблему мирным способом, без эксцессов. Дело в том, что контракт военнослужащего предполагает, что его могут переводить в любой регион страны для прохождения службы, и это нормально.
Это как раз и позволяло в советской армии уходить от этнических конфликтов. И именно поэтому полковник Масхадов, чеченец, был в первую очередь советским офицером. Этнические чеченские подразделения разбавят военнослужащими других национальностей, оправив при этом часть чеченского СОБРа или ОМОНа по другим подразделениям в другие регионы.
Как было до этого? Для службы в СОБРе полицейские академии выпускников специально не готовили. Офицеры обкатываются в спецназе, а потом командуют подразделениями и, таким образом, полученный ими в спецназе опыт передается бойцам обычных строевых мотострелковых подразделений. И это очень правильный принцип, когда подбор кадрового состава военнослужащих начинается с военных училищ, то есть отбор на годность к военной службе начинается еще на курсантском уровне.
Рамзан Кадыров мгновенно отреагировал на указ Путина о создании Национальной гвардии, приветствовал его и заявил о готовности чеченских силовиков служить в рядах новой силовой структуры. Первый. Таких людей, как Висмурадов, думаю, переведут в отдел госзащиты (подчиняется МВД РФ и, соответственно, соответствующим региональным подразделениям).
Е. М.), Цакаева (командир чеченского ОМОНа. - Е. М.), Асуханова (командир роты СОБРа. - Е. М.) и других - перейти в Нацгвардию в составе своих подразделений
То есть в Чечне это, по сути, спецподразделение телохранителей. Думаю, таким оно пока и останется. В любом случае на раздумье у Кадырова есть достаточно времени. В нашем случае большая часть кадыровцев теперь будет находиться под юрисдикцией Ханкалы и Владикавказа. Пока же, до вступления в силу федерального закона о Нацгвардии, все будет какое-то время работать по инерции.
И я думаю, этот момент будет особо прописан в федеральном законе о Нацгвардии. И Чеченская Республика в этом смысле один их лидеров. Менты, проходящие службу в ОМОНах и СОБРах, центрах специального назначения, а также авиация МВД, с 2018 г. становятся военнослужащими, со статусом ментов прощаются.2.
МОСКВА, 12 апреля. /ТАСС/. Решение о переводе военнослужащих Внутренних войск МВД России, а также бойцов подразделений МВД - СОБР и ОМОН - в войска Национальной гвардии будет принято только после вступления в силу федерального закона "О войсках Национальной гвардии Российской Федерации". Об этом ТАСС сообщил источник в правоохранительных органах.
"Решение о переводе бойцов ВВ МВД, как и СОБР и ОМОН будет принято только с момента вступления в силу соответствующего закона. В настоящее время проходит подготовительный период", - сказал собеседник агентства, отметив, что переаттестация для военнослужащих ВВ МВД не предусмотрена.
"Они будут переведены в Нацгвардию автоматически", - пояснил источник.
По его словам, пока не определено и денежное довольствие для бойцов Нацгвардии. В настоящее время во Внутренних войсках оно составляет от 16 до 90 тыс. рублей. "В Национальной гвардии, может быть, все будет иначе, а может быть оставят аналогичное денежное довольствие. Что же касается льгот, то и они пока не определены, так как документ еще не принят и никаких разъяснений пока по этому поводу нет. В любом случае, социальная защищенность бойцов Нацгвардии, как перешедших из ВВ, так и из спецподразделений МВД, не ухудшится", - сказал собеседник агентства.
В свою очередь руководитель пресс-службы Внутренних войск МВД России Василий Панченков сообщил, что опубликованный накануне проект указа президента РФ о положении "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" вызвал интерес. "Он вызвал интерес, его читают и изучают, но комментировать что-то пока преждевременно", - сказал он.
Новая форма и численность
"У гвардейцев, разумеется, будет новая форма, эмблема, знамя. На их разработку потребуется время. Предполагается, что новая форма появится уже к концу года", - добавил источник.
Численность гвардейцев будет утверждена президентом РФ. "По предварительным расчетам, она может составить порядка 300 тысяч человек, 170 тысяч из них - это те, кто сейчас служит во Внутренних войсках, более 20 тысяч - это ОМОН, порядка 8-9 тысяч - СОБР. К ним надо добавить порядка 80 тысяч сотрудников вневедомственной охраны, а также подразделения лицензионно-разрешительной деятельности МВД, но они немногочисленные", - сообщил источник.
"Что касается ФГУП "Охрана" МВД России, то у него изменится учредитель, им станет Федеральная служба войск национальной гвардии РФ", - добавил он.
Законопроект
5 апреля президент России Владимир Путин подписал Указ о создании Федеральной службы войск национальной гвардии и внес в Госдуму законопроект "О войсках национальной гвардии РФ" и связанные с его принятием поправки в законодательство.
Согласно законопроекту, среди основных задач - участие совместно с МВД в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, участие в борьбе с экстремизмом и участие в территориальной обороне РФ. Кроме того, в ее основные задачи включены охрана важных гособъектов и специальных грузов, оказание содействия пограничным органам в охране государственной границы, осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности.
Согласно проекту Указа президента РФ о положении "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" новая федеральная служба будет иметь краткое название - Росгвардия. В ее состав войдут отряды ОМОН, СОБР, подразделения вневедомственной охраны, ФГУП "Охрана", Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД.
Новая федеральная служба будет обеспечивать госконтроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны.
