Какие задачи она поможет? Что может стать ее основой? И на какие аспекты нужно обратить в первую очередь внимание? Об этом наш сегодняшний разговор с депутатами Законодательного Собрания Нижегородской области.

По мнению председателя комитета Законодательного Собрания по социальным вопросам Надира Хафизова, главный упор в Программе необходимо сделать на популяризацию здорового образа жизни и профилактику вредных привычек.

«На заседании Законодательного Собрания мы приняли обращение к председателю Государственной Думы ФС РФ Вячеславу Володину по вопросу установления на федеральном уровне запрета продажи несовершеннолетним электронных сигарет. В первую очередь, важно понять, что такие сигареты могут нанести серьезный вред здоровью. Не надо заблуждаться и думать, что используя их, люди ничем не рискуют, - сказал Надир Хафизов. – Ряд исследований уже показал, что в дыме пароиспаряющих устройств, имитирующих курение, содержатся токсичные вещества, некоторые из которых считаются канцерогенами. И самое ужасное в том, что такие аппараты являются доступными для несовершеннолетних. А когда речь идет о здоровье подрастающего поколения, то запрет на продажу электронных сигарет однозначно необходим. Предлагаемый запрет поможет снизить показатели смертности от болезней системы кровообращения, онкологических и других заболеваний. Уверен, что решение этого вопроса должно быть приурочено к «Десятилетию детства».

В свою очередь, Дмитрий Малухин, председатель комитета Законодательного Собрания по информационной политике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества, подчеркнул роль патриотического воспитания и работы с молодежью.

«Патриотическое воспитание в современных условиях приобретает особую актуальность и значимость. И именно оно является важным направлением государственного плана поддержки детства в стране. Чтобы обеспечить каждого ребенка качественным образованием и достойными условиями для развития, мы должны мобилизовать все наши силы и ресурсы государства. Если человек с малых лет получает необходимые знания об истории своей страны, города, поселка, если он уважает традиции предков и воспитан на лучших примерах, то он, безусловно, вырастет настоящим гражданином и патриотом, - отметил Дмитрий Малухин. - В регионе действует закон «О патриотическом воспитании в Нижегородской области», направленный на создание условий по развитию волонтерского движения, повышение престижа военной службы и правоохранительной деятельности. Областной парламент постоянно взаимодействует с молодежью, опираясь на общественную инициативу и деятельность молодежных организаций. Молодежный парламент при Законодательном Собрании предлагает предусмотреть дополнительные мероприятия в рамках духовно-нравственного воспитания для формирования всесторонне развитой личности».

Как считает депутат Законодательного Собрания Галина Клочкова , «Десятилетие детства» в первую очередь необходимо для защиты детей от обилия негативной информации в сети Интернет.

«Более десяти лет назад в европейских странах был популярен предмет «Медиапедагогика», когда учителей обучали правильной работе с информацией, ведь учитывая уровень ее доступности, применение определенных фильтров становилось необходимым. Мы прекрасно знаем, что сегодня многие российские учителя не владеют современными гаджетами на таком уровне, как это уже умеют делать маленькие дети. А для того, чтобы защитить детей, важно, прежде всего, показать взрослым, какие угрозы несет в себе всемирная сеть и как им противостоять. Задача государства - создать программу обучения учителей информационной грамотности,- подчеркнула Галина Клочкова. – Говоря о возможной отмене анонимности в Интернете при регистрации в социальных сетях, я не исключаю тот факт, что для этого дети могут воспользоваться паспортными данными родителей, старших братьев и сестер. В результате это решит проблему только для очень небольшого круга совестливых детей и ответственных родителей. И наконец, проблемы у подростков возникают в тот момент, когда отношения между родителями и детьми не складываются. Нужно учить внимательному отношению родителей к детям, учителей – к ученикам, детей – к коммуникации друг с другом. И тогда мы будем владеть информацией как педагоги, что не так с ребенком, что не так с его поведением и каким образом он получает информацию, которая на него влияет и уже помогать ему».

Новый 2018 год начинается со знакового события: с 1 января все первенцы будут получать президентскую «зарплату». Поддержка молодых семей становится долгоиграющим мировым трендом, и в России вводятся беспрецедентные условия для демографического скачка вперед.

Новые социальные выплаты родители первенцев будут получать до достижения полутора лет и будут адресными. Соответствующий закон президент России Владимир Путин. Средняя сумма составит 10,5 тыс. рублей и будет зависеть от прожиточного минимума ребенка, который устанавливается в каждом регионе России. Деньги смогут получать те семьи, в которых доход составляет менее полутора прожиточных минимумов на человека. «Финансовые расходы на реализацию этой меры составят за три года 144,5 млрд руб.», – сообщил Путин. Исходя из этого, каждый месяц государство будет выплачивать в среднем около 370 тыс. таких пособий, пишет РБК .

Закопать демографическую яму

Показатель естественного прироста населения считается одной из ключевых составляющих развития экономики. Последние несколько лет в России он имел положительную динамику, несмотря на «эхо» войны и «лихих» 90-х, однако дополнительные меры по стимулированию рождаемости приняты сейчас неслучайно. Демографический спад в России объясняется просто: в брачный возраст вступило поколение 90-х, чьи родители редко могли позволить больше одного-двух детей. Новыми выплатами государство стимулирует молодые семьи решиться на первенца, частично решая их финансовые проблемы. И это не первая масштабная государственная программа по стимулированию рождаемости.

Логичным продолжением стратегии стала программа по ипотечным кредитам для молодых семей с детьми. Особая ипотека касается семей, у которых в следующем году ожидается второй или третий ребенок. Такие семьи смогут рассчитывать на субсидирование государством ставки сверх 6% годовых.

Кроме того, в ближайшее время государство увеличит расходы на детские и юношеские кружки в рамках . Соответствующий закон позволит раскрыть потенциал талантливой молодежи и закрыть «белые пятна» в этом секторе.

Ориентир на общество

Параллельно с работой над стратегией Десятилетия детства в России стираются логические перекосы в социальной сфере. В частности, власти намерены минимальный размер оплаты труда (МРОТ):

«Мы обязательно все равно это сделаем. Это наша задача, наши обязательства перед гражданами.

Но и просто из чисто моральных соображений у нас люди не могут получать зарплату меньше, чем прожиточный минимум. Это просто невозможно», – заявил президент России.

Разумеется, эти изменения окажут влияние на бизнес, в частности, повысится размер налоговых отчислений, что может негативно сказаться на российском бизнесе. Однако президент подчеркнул, что эта проблема решаема и власть может соблюсти баланс интересов всех заинтересованных сторон.

Ориентир на социальную политику и развитие детей сегодня общемировой тренд. На этом этапе развития глобального общества главной ценностью становится человеческий ресурс, поскольку все остальные уже так или иначе освоены, а жизнь требует постоянного прогресса. Комплексный подход к решению острых социальных проблем с упором на развитие детей и молодежи позволит заложить долгосрочный фундамент для здорового общества. Ведь главная задача любого здорового государства – обеспечить достойные условия рождения и жизни будущих поколений.

Как говорится в документе, «в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий, в интересах детей на 2012-2017 гг., постановляю объявить 2018-2027 гг. в РФ Десятилетием детства».

Указ вступил в силу с момента его подписания - 29 мая. Правительство РФ в трёхмесячный срок должно разработать и утвердить список основных мероприятий, посвящённых детству, до 2020 года. В дальнейшем предполагается, что члены кабинета министров станут разрабатывать конкретный список задач в рамках проекта «Десятилетие детства» на каждые три бюджетных года.

Тревогу российских властей вызывает демографическая структура населения страны. Речь идёт о естественном отклике демографического кризиса 1990-х годов.

Эксперты прогнозируют неизбежное снижение рождаемости, вызванное тем, что поколение потенциальных родителей изначально невелико. По данным Росстата, в 2016-2023 годах численность женщин в активном репродуктивном возрасте 20-29 лет, на которые приходится 60 % всех рождений, сократится на 3,2 млн человек, что наверняка вызовет уменьшение показателей рождаемости.

Речь об этой проблеме шла на встрече главы государства с министром труда и социальной защиты Максимом Топилиным 26 апреля. «Мы знаем о проблемах, которые нас ожидают, которые зародились ещё в 90-х годах, когда страна столкнулась с обвальным, если не сказать катастрофическим падением рождаемости. Это приводит к тому, что в ближайшее время - эксперты это хорошо знают - количество женщин репродуктивного возраста будет сокращаться, и к 2025 году, по мнению экспертов, их количество уменьшится по сравнению с 2015 годом на 34 %», - сказал тогда глава государства.

Владимир Путин также отметил, что демографический кризис 1990-х отразится на структуре населения в целом, увеличив нагрузку на работающее население: число людей пожилого возраста станет расти, а рождаемость, по всей вероятности, будет сокращаться. «Но мы, безусловно, должны и будем предпринимать попытки стимулировать рождение, будем и дальше проводить политику материнства и детства, но нам нужно будет вносить определённые коррективы в социальную политику в целом», - продолжил Владимир Путин .

Таким образом, «Десятилетие детства» - проект из числа целого ряда мер, призванных нивелировать негативное воздействие кризиса 1990-х. Согласно статистическим данным, в России с 2013 года наблюдается естественный прирост населения. Начиная с 2007 года, суммарный коэффициент рождаемости растёт в стране самыми высокими темпами в Европе и является вторым результатом в мире. Доля вторых и третьих рождений возросла, при этом снизилась смертность.

На желании россиян иметь второго-третьего ребёнка сказались меры государственной политики. В 2007 году проявился эффект от введения материнского капитала и мер поддержки семей с детьми. В 2012 на повышении рождаемости положительно отразились инициативы, связанные с выделением бесплатных участков земли для многодетных семей, а также с региональным материнским капиталом - деньгами, которые даются в дополнение к федеральным выплатам при рождении третьего ребёнка и последующих. Однако в ближайшие десятилетия скажется демографическая яма, связанная с низкой рождаемостью в 1990-е годы.

Этот проект станет закономерным продолжением Национальной стратегии действий в интересах детей, которая завершается в этом году

Фото PhotoXPress

29 мая очередное заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации Нацстратегии действий в интересах детей совпало со знаменательным для всей страны событием - Владимир Путин подписал указ об объявлении в России «Десятилетия детства». По словам Валентины Матвиенко, новая программа открывает возможности перспективного видения проблем детей и позволяет комплексно ставить и решать тактические и стратегические задачи в этой сфере.

Правительство определилось с приоритетами

В Правительстве намерены ответственно подойти к решению тех проблем, которые стоят перед юными россиянами. «Думаю, эта программа будет достойна нашего государства и наших детей, - сказала вице-премьер Ольга Голодец. - Это огромная ответственность для всех для нас - мобилизовать силы и ресурсы государства для того, чтобы качественно обеспечить здоровье, образование и успешное развитие каждого ребёнка, живущего в нашей стране».

В течение трёх месяцев мы должны представить план, как будет проводиться это десятилетие.

Каким именно сферам стоит отдать приоритет, в кабмине уже определились. Так, по словам вице-премьера, особое внимание будет уделяться повышению доступности школ и ясельных групп. Причём если воплощение в жизнь программы строительства новых школ уже началось, то вопросы ясельного обеспечения детей в возрасте до трёх лет предстоит решить как раз в следующем десятилетии. Также кабмин намерен сфокусировать внимание на поддержке материнства и детства и на улучшении демографической ситуации.

«В течение трёх месяцев мы должны представить план, как будет проводиться это десятилетие», - рассказала глава Минобрнауки Ольга Васильева. По её словам, в ведомстве намерены затронуть большой комплекс вопросов. «Это и воспитание, и образование, это и вопросы дополнительного образования, это вопросы детского отдыха, это дети-сироты и дети с ограничениями по здоровью, и семейные проблемы, и наша работа с родителями. То есть весь комплекс вопросов, которыми занималось Министерство образования и науки всегда. Только, я думаю, это будет более детально и более глубоко», - сказал она.

Не останется в стороне от решения этих проблем и парламент. Задача Госдумы и Совета Федерации - объединить усилия с Правительством для того, чтобы будущее десятилетие было наполнено реальными шагами и действиями в пользу ребёнка, в пользу детства, уверена вице-спикер Госдумы Ирина Яровая. «Решение президента объявить «Десятилетие детства» можно в определённой степени назвать историческим, - подчеркнула она. - Оно чрезвычайно важно в определении стратегии гуманитарного и социального развития нашей страны».

Министр образования и науки РФ Ольга Васильева. Фото пресс-службы Совета Федерации

290 лагерей не готовы принять детей

Главной темой заседания Координационного совета 29 мая стала организация детского отдыха в 2017 году. Этим летом принять детей готовы около 44 тысяч лагерей, предполагается, что отдохнут в них 7,5 миллиона школьников. Валентина Матвиенко напомнила о том, что в конце прошлого года был принят разработанный сенаторами закон о детском отдыхе, закрепляющий единые требования к организациям детского отдыха, а также конкретизирующий полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления.

Однако подготовка к очередному летнему сезону доказала - проблем в этой сфере по-прежнему хватает. Например, до сих пор в структуре учреждений отдыха преобладают так называемые школьные лагеря с дневным пребыванием. «Из общего числа детских лагерей стационарные составляют всего лишь пять процентов», - напомнила Валентина Матвиенко. В загородных лагерях, которые наиболее полно могут обеспечить оздоровление, отдыхает не более полутора миллионов детей. «Необходимо задуматься над расширением загородных форм отдыха детей», - сказала она.

В одних регионах реализуются полноценные программы развития детских лагерей, а в других средства направляются только на текущие нужды и оплату путёвок

Тревожит главу Совета Федерации и тот факт, что во многих лагерях по-прежнему не обеспечивается должный уровень безопасности, не соблюдаются элементарные санитарные правила. Оставляет желать лучшего и ситуация, связанная с инфраструктурой отдыха. «В одних регионах реализуются полноценные программы развития детских лагерей, а в других средства направляются только на текущие нужды и оплату путёвок. В результате пока лишь немногие дети отдыхают в лагерях с хорошим оснащением, интересными развивающими программами, под присмотром квалифицированных профессиональных вожатых», - сказала Валентина Матвиенко.

В этом году 290 детских лагерей не получили разрешения на открытие, сообщила глава Роспотребнадзора Анна Попова. «Они не успевают устранить выявленные недостатки до срока», - пояснила она.

Для работников детских лагерей уже разработаны и приняты два профессиональных стандарта, предстоит подготовить ещё три, рассказала Ольга Голодец. «В рамках летних программ дети едут не только отдыхать, но и развиваться, и мы понимаем, что с ними должны работать профессиональные педагоги. И ожидания и детей, и родителей должны быть выполнены в полном объёме», - пояснила она.

По словам Ольги Голодец, подключение профессионального сообщества к разработке более точных профстандартов уже обсуждалось: «Мы надеемся, что они не только подключатся к этой работе, но и примут участие в аккредитации тех инструкторов и педагогов, которые в последующем будут работать с детьми в туристических походах».

Что касается безопасности детей на отдыхе, то в этой сфере была изменена вся нормативная база, напомнила Ольга Голодец. «Теперь каждая группа, которая выходит на маршрут, обязана проинформировать органы МЧС о своём маршруте, о том, кто сопровождает детей. Те люди, которые ведут группу, должны иметь специальное образование и специальные навыки туристического сопровождения, то есть быть инструкторами», - подчеркнула вице-премьер.

Работа по этим нормативам была начата уже этой весной.

Также вице-премьер указала на то, что многие нарушения, которые происходят при организации детского отдыха, связаны с искусственным занижением цены на отдельные услуги.

«Столовая рассчитана на 300 человек, питается 586, - пояснила она. - В лагере должно быть 400 человек, а привозят туда 600 человек. Этого не должно происходить, на детях экономить категорически нельзя».

Безопасность детей на отдыхе возьмут под особый контроль

Вопросы обеспечения безопасности детей на отдыхе стали едва ли не главными в обсуждении. Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев отметил, что повышенное внимание будет уделяться санаторно-курортным комплексам Краснодарского края, Крыма и Севастополя. С 1 июня до 31 августа в эти регионы будет командирован дополнительный штат сотрудников из других субъектов Федерации. А силами подразделений транспортной полиции и Госавтоинспекции предусмотрено сопровождение организованных групп детей при следовании их к местам отдыха.

В ходе заседания Валентина Матвиенко лично, по громкой связи, позвонила в службу экстренной помощи и поинтересовалась, ведут ли они отдельный учёт происшествий, связанных с детьми. Старшая смены ей сообщила, что пока отдельной статистики по подобным случаям у них нет.

Это необходимо исправить, уверена Ирина Яровая. «Звонок, сделанный Валентиной Ивановной в ходе заседания Координационного совета в службу экстренной помощи, позволит министерству создать новую дополнительную статистическую форму учёта, которая даст достоверные данные, какое количество детей попало в сложную жизненную ситуацию, что с ними случилось и какая помощь им требуется, пояснила она.

По её словам, чрезвычайно важно иметь первоначальную информацию, которая даёт основания для серьёзной, вдумчивой аналитики.

Своим указом объявил, что с 2018 года в стране стартует Десятилетие детства. Соответствующее распоряжение опубликовано на официальном портале правовой информации.

Вице-премьер уточнила, что основными вопросами при реализации новой стратегии станут ясельное обеспечение детей, поддержка материнства, детства и демографии.

По ее словам, очень важно «мобилизовать силы и ресурсы государства для того, чтобы качественно обеспечить здоровье, образование и успешное развитие каждого ребенка, живущего в нашей стране», заявила вице-премьер в ходе заседания Координационного совета при президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Объявить в стране Десятилетие детства предложила спикер Совета Федерации Валентина в ноябре 2016 года. Тогда Матвиенко заявила, что новый план станет продолжением Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Спикер также отметила, что стратегия призвана «выстроить на 10 лет главные направления работы по поддержке детства, ежегодно принимать конкретные планы с обозначением приоритетных задач на конкретный год».

С 2015 по 2017 год проходит второй этап нацстратегии в интересах детей.

Важными пунктами государственного плана стали меры по сокращению бедности среди семей с детьми, обеспечению доступности и качества образования, поиску и поддержке талантливых детей и молодежи, профилактике изъятия ребенка из семьи, предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитации детей, ставших жертвами насилия.

Напомним, что в ноябре 2016 года Владимир Путин обновил состав совета по реализации нацстратегии в интересах детей. В число 35 членов совета вошли министр образования и науки , уполномоченный по правам ребенка , а также член комиссии по поддержке семьи, детей и материнства . Главной задачей совета было определение приоритетных направлений государственной политики в интересах детей и подготовка предложений по решению этих проблем.

В феврале 2017 года уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова сделала заявление в « » в связи с резонансным делом об изъятия из многодетной приемной семьи Дель сразу восьми детей.

«Сама процедура отобрания детей бесчеловечна, — заявила Кузнецова. — Мы должны внимательно разобраться во всех проблемных случаях, составить «дорожную карту» — как мы, защитники детей и семьи, будем действовать.

Надо вести речь о выработке четкого алгоритма действий для тех, кто приходит проверять родные и приемные семьи и принимает решения о разлучении детей с мамой. Мы должны также выработать четкие критерии, исключающие возможность применения такой меры, как отобрание детей, по надуманным поводам (не так разложено белье, не тем одеялом укрыт). Надо задуматься и об алгоритме возвращения детей в семьи, попавшие под излишнюю придирчивость контролирующих органов».

Министр образования и науки Ольга Васильева рассказала, что главной проблемой школьного образования являются слишком слабые ФГОС (федеральные государственные образовательные стандарты).

«Они сегодня затрагивают учеников с первого по шестой класс, однако слабы по содержанию.

То есть мы не знаем, что в конце каждого класса должен знать и уметь ребенок по каждому из предметов. Поэтому первая задача, которая стоит сегодня перед и которая сейчас осуществляется, — наполнить стандарты», - заявила Васильева зимой 2017 года.

По мнению министра, мешает также излишнее количество учебников, которые могут не соответствовать друг другу по содержанию: «В федеральном перечне их (учебников) сегодня 1276. Можно перейти из школы в школу, сесть за парту в седьмом классе и не понять ничего, потому что школьные программы часто не похожи друг на друга. Поэтому перечни учебников должны строиться исходя из концепции предмета. Они должны быть подготовлены по всем школьным дисциплинам до конца 2017 года».